Ko zakonski zastupa Centar za kulturu Valjevo nakon isteka mandata v.d. direktora?

Centar za kulturu Valjevo već više od osam meseci nalazi se u pravno spornoj situaciji koja otvara pitanja zakonitosti njegovog zastupanja i rada. Mandat vršioca dužnosti direktora istekao je 29. oktobra 2025. godine, dok u javno dostupnim aktima ne postoji odluka o imenovanju novog vršioca dužnosti niti direktora ustanove.

Rešenjem Skupštine grada Valjeva od 29. oktobra 2024. godine Biljana Jakovljević je imenovana za vršioca dužnosti direktora Centra za kulturu Valjevo. U samom Rešenju navedeno je da vršilac dužnosti može obavljati funkciju najduže godinu dana.

Na isto upućuje i član 37. Zakona o kulturi, kojim je propisano da mandat vršioca dužnosti direktora može trajati najduže godinu dana, kao i da isto lice ne može biti dva puta imenovano za vršioca dužnosti direktora.

Redakcija Kolubarskih.rs pregledala je sva izdanja Službenog glasnika grada Valjeva objavljena od 29. oktobra 2025. godine do danas i nije pronašla rešenje Skupštine grada kojim je imenovan novi vršilac dužnosti direktora niti direktor Centra za kulturu.

Mandat ne produžava porodiljsko odsustvo

Biljana Jakovljević je u maju 2025. godine otišla na porodiljsko odsustvo, nakon čega je određena ovlašćenja prenela na poslovnog sekretara Slađanu Kašiković. Pravnici sa kojima smo razgovarali navode da korišćenje porodiljskog odsustva ne utiče na trajanje mandata vršioca dužnosti direktora.

"Funkcija vršioca dužnosti direktora nije isto što i radni odnos. To je javna funkcija stečena aktom imenovanja, koja traje onoliko koliko je propisano zakonom i rešenjem o imenovanju. Odlazak na porodiljsko odsustvo ne produžava mandat", navodi sagovornik Kolubarskih.rs.

Prema njegovim rečima, ukoliko je mandat istekao 29. oktobra 2025. godine, postavlja se pitanje da li je nakon tog datuma postojao pravni osnov za ovlašćenja koja je vršilac dužnosti ranije dao drugim licima.

Posebna pitanja otvara Program rada Centra za kulturu za 2026. godinu, koji je u decembru prošle godine najpre usvojio Upravni odbor, a zatim i Skupština grada Valjeva.

Na kraju dokumenta navedena su imena rukovodioca finansijsko-računovodstvenih poslova Gordane Obućine i vršioca dužnosti direktora Biljane Jakovljević. Međutim, pored imena Biljane Jakovljević nalazi se potpis poslovnog sekretara Slađane Kašiković.

Sagovornik Kolubarskih.rs, smatra da to otvara ozbiljna pitanja formalne ispravnosti tako važnog dokumenta kao što je Program rada kojim se definiše celokupno poslovanje Centra za kulturu i trošenje javnog novca u 2026. godini.

"Ako je mandat vršioca dužnosti istekao, postavlja se pitanje da li je mogla da ovlasti drugo lice da u njeno ime potpisuje akte. Punomoć ne može opstati nezavisno od ovlašćenja davaoca", navodi sagovornik Kolubarskih.rs i dodaje: Niko ne može preneti na drugoga više prava nego što sam ima.

Promena prezimena u APR

Istovremeno u registru Agencije za privredne registre (APR) kao zakonski zastupnik ustanove i dalje je upisana Biljana Jakovljević, odnosno Milovanović. Naime, 10. februara 2026. godine APR je evidentirao promenu njenog prezimena iz Jakovljević u Milovanović.

Sama promena prezimena, međutim, ne predstavlja novo imenovanje niti produženje mandata, već isključivo promenu ličnih podataka registrovanog zastupnika.To otvara pitanje na osnovu kog akta je Biljana Milovanović i nakon isteka jednogodišnjeg mandata ostala upisana kao zakonski zastupnik ustanove?

Odgovori bez potpisa

Da netransparentnost prati rad ove ustanove i da se u njoj sprovodi svesna opstrukcija zakona uverila se i redakcija Kolubarskih.rs. Naime, na Zahtev za odgovore na nekoliko pitanja, u vezi jednog događaja, koji smo Centru za kulturu uputili početkom juna, stigao je odgovor koji sadrži pečat i potpis, ali nije naznačeno ime i funkcija lica koje ga je potpisalo.

Upoređivanjem tog potpisa sa potpisom na Programu rada za 2026. godinu uočena je velika sličnost, što ukazuje na to da je odgovor potpisalo isto lice – poslovni sekretar Slađana Kašiković.

Na naš naknadni dopis i upozorenje da pečat ne može zameniti identitet ovlašćenog lica, te smo zatražili pojašnjenje ko je potpisnik, iz Centra za kulturu do danas nismo dobili nikakav odgovor.

Pitanja bez odgovora

Na osnovu dostupne dokumentacije ostaje više pitanja od javnog interesa:

• Na osnovu kog akta je Biljana Milovanović i dalje u APR-u upisana kao zakonski zastupnik Centra za kulturu?
• Da li je  Skupština grada Valjeva nakon 29. oktobra 2025. godine donela rešenje o imenovanju novog vršioca dužnosti direktora ili direktora ustanove?
• Ako jeste,  zbog čega takvo rešenje nije objavljeno u Službenom glasniku grada Valjeva?
• Ako nije,  ko je od 30. oktobra 2025. godine zakonito zastupao Centar za kulturu?
• Na osnovu kog ovlašćenja je poslovni sekretar potpisivao službena dokumenta ustanove?
• Ko je u tom periodu zaključivao ugovore, odobravao      finansijske transakcije i snosio odgovornost za zakonitost rada ustanove?

Odgovori na ova pitanja nisu važni samo zbog Centra za kulturu, već i zbog načina na koji se upravlja javnim ustanovama i troši novac građana Valjeva.