Kraj decenijske "nevidljivosti" imovine: Valjevo usvojilo Pravilnik koji je državni revizor tražio punih 15 godina
Gradsko veće Valjeva usvojilo je početkom aprila Pravilnik o evidenciji nepokretnosti u javnoj svojini, čime se konačno pravi formalni korak ka rešavanju ozbiljnih propusta u popisu gradske imovine.
Iako se na prvi pogled čini kao rutinski akt, njegovo donošenje predstavlja kraj višegodišnjeg ignorisanja Zakona o javnoj svojini i preporuka Državne revizorske institucije (DRI), koja još od 2011. godine upozorava da Valjevo nema preciznu evidenciju onoga što poseduje.
Državna revizorska institucija je u svom izveštaju i iz juna 2024. godine oštro kritikovala Grad zbog "nevidljivih" objekata i haotičnih poslovnih knjiga. U tom izveštaju, koji se odnosio na poslovanje u 2023. godini, revizori su konstatovali da grad Valjevo nema uspostavljenu imovinsku bazu podataka.
Hronika ignorisanja: Od 2011. do danas
Analiza ranijih izveštaja vrhovnog državnog revizora pokazuje da je problem "zagubljene" imovine u Valjevu sistemski i hroničan.
Još 2011. godine, nakon što je donet Zakon o javnoj svojini, koji propisuje obavezu da se imovina evidentira, revizori su upozorili da gradske pomoćne knjige ne omogućavaju identifikaciju pojedinačnih nepokretnosti.
U izveštaju iz 2016. godine, DRI je eksplicitno naložila donošenje internog akta kojim bi se uspostavila jedinstvena evidencija, konstatujući da stotine objekata i parcela postoje u Katastru, ali ne i u budžetu Grada.
U junu 2024. godine, revizija je ponovo "ošamarila" gradsku administraciju nalazom da su objekti poput Moderne galerije i Studija "Trnavac" i dalje nevidljivi za gradske knjige, a da je vrednost imovine potcenjena za 121,6 miliona dinara.
Tek dve godine nakon poslednjeg oštrog izveštaja DRI, a deceniju i po od prvog upozorenja, Grad je konačno formalizovao pravila po kojima će popisivati svoju imovinu.
Šta se menja od aprila 2026?
Pravilnik postavlja jasne mehanizme koji bi trebalo da spreče dalje "nestajanje" miliona iz Bilansa stanja. Pravilnik sada striktno deli odgovornost između odeljenja i indirektnih korisnika.
Naime, Odeljenje za imovinsko-pravne poslove sada zakonski mora da vodi jedinstvenu bazu podataka, što je bila ključna zamerka revizora u svakom izveštaju u proteklih 15 godina.
Odredbe uključuju obavezu redovnog ažuriranja što praktično znači da sva odeljenja i ustanove (poput PU „Milica Nožica” ili „Valisa”, koji su takođe bili pod lupom revizije) moraju redovno dostavljati podatke o vrednosti imovine.
Više neće biti moguće da završeni objekti (ulice, zgrade, toplovodi…) decenijama stoje na kontu "imovine u pripremi". Pravilnik sada predviđa hitan prenos u upotrebu čim se ulaganje okonča. Podsećamo, revizor je 2024. godine locirao skoro 28 miliona dinara koji su "stajali" na pogrešnim kontima jer niko nije ozvaničio završetak ulaganja.
Iznuđen potez ili stvarna promena?
Činjenica da je Valjevo tek 2026. godine dobilo ovaj Pravilnik postavlja pitanje odgovornosti svih prethodnih administracija koje su deceniju i po dopuštale da se gradskom imovinom upravlja bez osnovne evidencije.
Iako je dokument usvojen, prava provera će biti naredni izveštaj Državne revizorske institucije (DRI). Tek tada će se videti da li će svi "zaboravljeni" kvadrati konačno postati vidljivi u papirima, ili će haos u evidenciji nadživeti još jedan pravilnik.