Učitavam tekst...
Učitavam tekst...
Ono o čemu su Kolubarske.rs pisale 2023. godine, a što je prepoznato kao drastičan primer izigravanja zakonskih propisa i nenamenskog trošenja javnog novca kroz budžetsku liniju namenjenu udruženjima građana, u 2026. godini je zvanično preraslo u institucionalizovanu i cementiranu praksu.
Najnovije rešenje o raspodeli sredstava, koje je potpisao gradonačelnik Valjeva Lazar Gojković, ogolilo je poraznu činjenicu: lokalna vlast nastavlja da koristi konkurs za civilni sektor kao paralelni fond za finansiranje tekućeg rada zdravstvenih ustanova i građevinskih radova verskih objekata, dok su stvarna udruženja građana ponovo osuđena na puko preživljavanje.
U ovogodišnjem budžetu grada Valjeva za sufinansiranje programa od javnog interesa koje realizuju udruženja građana opredeljen je rekordan iznos od 20,6 miliona dinara. To predstavlja povećanje od 2,6 miliona u odnosu na 2025. godinu, kada je raspodeljeno 18 miliona dinara.
Međutim, iako je novca u gradskoj kasi više, broj odobrenih programa je pao sa prošlogodišnjih 40 na 39. Razlog za to leži u činjenici da je povećanje budžeta gotovo u potpunosti usisano od strane "večitih favorita" valjevskog konkursa.
Analiza raspodele sredstava za 2026. godini pokazuje da lavovski deo kolača — tačnije 12,3 miliona dinara, što čini skoro 60 posto ukupnog budžeta celog konkursa — odlazi na samo dve adrese. Prvi favorit je Hram Vaskrsenja Hristovog (Crkvena opština Valjevo) sa odobrenih 10 miliona dinara, dok je drugi Udruženje "Observatoria centar Valjevo" sa projektom "Medicinski starter", kome je dodeljeno 2,3 miliona dinara.
Sa druge strane, 37 stvarnih udruženja građana (koja okupljaju izviđače, ekologe, osobe sa invaliditetom, penzionere i kulturne poslenike) primorano je da međusobno podeli preostalih 8,3 miliona dinara. U proseku, stvarni civilni sektor u Valjevu i ove godine dobija fiksne i minimalne iznose od 100.000 do 150.000 dinara, čime se direktno destimuliše bilo kakvo građansko organizovanje i trajno urušava kvalitet lokalnog javnog života.
Program "Crkveno graditeljstvo i duhovni razvoj" Crkvene opštine Valjevo pri Hramu Vaskrsenja Hristovog ove godine je inkasirao rekordan iznos od 10 miliona dinara (milion više nego u 2025. godini). Pravna upitnost ove odluke leži u samim temeljima Zakona o udruženjima i Zakona o budžetskom sistemu. Crkva u Republici Srbiji nema pravni status udruženja građana — ona je registrovana prema posebnom Zakonu o crkvama i verskim zajednicama i poseduje sopstveni pravni režim.
Kada je naša redakcija tokom ranijih istraživanja, podržanih od strane Balkanske istraživačke mreže (BIRN), zatražila objašnjenje od Gradske uprave, dobili smo nemušto, filozofsko obrazloženje kako je crkva "udruženje građana u širem smislu". Gradska uprava je tada priznala da Zakon o budžetskom sistemu ne dozvoljava posebnu budžetsku liniju za finansiranje onih koji nisu direktni budžetski korisnici (što crkva i bolnica nisu), pa se stoga pribegava konkursu za udruženja.
Državna revizorska institucija (DRI) jasno prepoznaje ovu vrstu akrobacije kao nenamensko trošenje budžetskih sredstava. Lokalne samouprave imaju pravo da pomažu verske objekte, ali isključivo preko ekonomske klasifikacije 481141 (dotacije verskim zajednicama), a nikako preko ekonomske klasifikacije 481991, koja je u samom tekstu rešenja eksplicirana kao "dotacije nevladinim organizacijama".
Dodatno, narativni izveštaji crkve iz prethodnih godina pokazuju da se ovaj novac ne troši na "programe od javnog interesa" (kako nalaže član 38. Zakona o udruženjima), već namenski za građevinske radove, postavljanje mermernih podova i izradu ikonostasa, koje izvode privatne građevinske firme, što ponovo obesmišljava samu definiciju i svrhu projektnog finansiranja civilnog sektora.
Drugi eklatantan primer zloupotrebe konkursa predstavlja program Medicinski starter "Zajedno za život", koji se već godinama prepisuje u dinar i u 2026. godini ponovo dobija 2,3 miliona dinara.
Korisnik sredstava je udruženje "Observatoria centar Valjevo", čiji je zastupnik, prema podacima Agencije za privredne registre, Ljubica Marković. Kako su Kolubarske.rs ranije otkrile, ova šema je započeta još 2018. godine preko namenski osnovanog udruženja "Unija mladih Evropa", čiji je tadašnji zastupnik bio zaposlen u samoj Gradskoj upravi.
Suština ove "gimnastike", koju je u našem prethodnom istraživanju otvoreno priznao i sam koordinator projekta, jeste u tome što Opšta bolnica Valjevo kadrovski ne može da pokrije dežurstva dečje hirurgije vikendom i praznicima. Pošto Grad po zakonu ne može direktno prebacivati novac sekundarnoj zdravstvenoj ustanovi, osmišljen je posrednik: fiktivno udruženje konkuriše sa prepisanim tekstom o "edukaciji i mentorstvu dečjih hirurga", dobije milione iz budžeta za civilni sektor, zadrži za sebe oko 94.000 dinara za navodnu "promociju na društvenim mrežama", a ostatak preko ugovora o saradnji prebaci na račun Opšte bolnice za isplatu honorara lekarima angažovanim iz Beograda.
Umesto da se problem nedostatka kadra u Opštoj bolnici u proteklih osam godina rešio sistemski, u saradnji sa Ministarstvom zdravlja i Ministarstvom finansija, lokalna vlast radije bira prečicu kojom svesno krši Zakon o udruženjima i Zakon o javnim nabavkama (jer se zdravstvene usluge i angažovanje kadra moraju sprovoditi kroz stroge tenderske procedure, uz bankarske garancije, a ne kroz podsticaje za nevladine organizacije).
Da kreativnost u izigravanju propisa nema granica, dokazuje i potpuno nova, bizarna stavka koja se pojavila na konkursu za 2026. godinu. Pod rednim brojem 9, grad Valjevo je odobrio iznos od 500.000 dinara za program pod nazivom "Simpozijum i nedelja minimalno invazivne hirurgije Valjevo".
Neverovatna činjenica jeste da je korisnik ovog novca Unija žena poljoprivrednica Srbije, čiji je zastupnik, prema podacima Agencije za privredne registre, Ljubica Marković, koja je i zastupnik i udruženja "Observatoria centar Valjevo".
Uredba o sredstvima za podsticanje programa od javnog interesa eksplicitno nalaže da odobreni projekat mora biti u direktnoj vezi sa statutarnim ciljevima udruženja i oblašću od javnog interesa koju to udruženje zastupa. Na delu imamo potpuni pravni i logički apsurd: udruženje koje se po prirodi svog postojanja bavi agrarom i položajem žena na selu, dobija pola miliona dinara javnog novca za organizaciju visokostručnog medicinskog simpozijuma iz oblasti hirurgije.
Na spisku sufinansiranih programa, i u ovoj godini, je još jedan sa kojim je konkurisalo udruženje čiji je zastupnik Ljubica Marković - Udruženje poslovnih žena "Eve", koje je ove godine dobilo 250.000 dinara ili 200.000 više nego lane.
Udruženje i naziv programa / projekta | Iznos 2025 (RSD) | Iznos 2026 (RSD) | Budžetska dinamika / Napomena |
Hram Vaskrsenja Hristovog | 9.000.000 | 10.000.000 | +1.000.000 (Apsolutni favorit) |
Observatoria centar Valjevo | 2.300.000 | 2.300.000 | Betoniran iznos (Medicinski starter) |
Udruženje BID Trgovačka zona Knez Miloš | 750.000 | 800.000 | +50.000 (Unapređenje ambijenta) |
Istraživačka stanica Petnica | 500.000 | 500.000 | Isti nivo (Naučni programi) |
Udruženje "Bolja civilizacija" | 100.000 | 350.000 | +250.000 (Novi projekat monografije) |
Udruženje poslovnih žena "Eve" | 50.000 | 250.000 | +200.000 (Značajan skok) |
UG Monarhistički klub Valjevo | 350.000 | 150.000 | -200.000 (Drastičan pad) |
Opštinski vatrogasni savez | 300.000 | 200.000 | -100.000 (Smanjena podrška) |
Stvarni civilni sektor (Izviđači, Ekolozi, Invalidi) | 100.-150.000 | 100.-150.000 | Bez promena (Na ivici egzistencije) |
Pored verskih organizacija i medicinskih protočnih bojlera, rešenje za 2026. godinu sadrži i treću zakonsku anomaliju — finansiranje sportskih organizacija. Na spisku dobitnika nalaze se KMF RB Valjevo (250.000 dinara), Sportsko udruženje "Feniks 2020" (250.000 dinara) i Streličarsko udruženje "SOKO 2023" (100.000 dinara).
Iako u svom nazivu imaju reč "udruženje", rad sportskih klubova je striktno regulisan posebnim Zakonom o sportu. Isti taj zakon izričito propisuje da se finansiranje sportskih klubova iz javnih prihoda lokalnih samouprava mora vršiti isključivo kroz posebne i namenske sportske konkurse, a na predlog teritorijalnog sportskog saveza. Uguravanje sportskih klubova na opšti konkurs za nevladine organizacije predstavlja direktno kršenje procedure i dvostruko zahvatanje iz budžeta, čime se ponovo nanosi direktna šteta klasičnim organizacijama civilnog društva.
Donošenjem ovakvog rešenja za 2026. godinu, Gradska uprava Valjeva je potvrdila da nema nameru da se vrati u zakonske okvire i obezbedi transparentnost trošenja javnog novca. Uskraćivanjem sredstava stvarnim udruženjima građana i favorizovanjem politički podobnih ili vansistemskih projekata, direktno se guši građanska inicijativa u Valjevu.
Kolubarske.rs će uputiti zvanične zahteve za pristup informacijama od javnog značaja kako bi se javnosti predočili zapisnici sa sednica Komisije koja je ocenjivala ove programe, kao i kompletna dokumentacija realizacije projekata Hrama Vaskrsenja Hristovog (Crkvena opština Valjevo), udruženja "Observatoria centar Valjevo" i "Unije žena poljoprivrednica".
Građani Valjeva imaju pravo da znaju zbog čega se njihovim novcem, preko leđa civilnog sektora, plaća nečija nesposobnost da sistemski reši probleme u zdravstvu i verskim zajednicama.