Urbanističko "crtanje" po meri investitora: Da li se autobuska stanica menja za stanove i tržni centar?

Dok se prašina oko prošlogodišnje privatizacije SP "Lasta" još nije slegla, gradske vlasti kroz izmene i dopune Plana generalne regulacije (PGR) "Centar", koja je u toku, pripremaju teren za potpunu transformaciju atraktivne lokacije u Hajduk Veljkovoj ulici, favorizujući privatni interes na štetu građana. 

Analiza planske dokumentacije otkriva alarmantnu činjenicu: autobuska stanica više nije "javna namena", već se prevodi u "ostalu namenu" koja se lako može zameniti stambenim ili komercijalnim kvadratima.

Od strateškog objekta do privatnog placa

Parcela na kojoj se decenijama nalazi glavna autobuska stanica više nema pravni status koji garantuje njeno postojanje. Nakon što je u katastru uknjižena kao privatna svojina novog vlasnika Miroslava Nikolića (vlasnika "Strele Obrenovac" koja je kupila "Lastu" i njene ogranke, uključujući Valjevo), na red je došlo i prilagođavanje planske dokumentacije željama investitora.

Tekst Plana generalne regulacije "Centar" formalno predviđa namenu "javno korišćenje", ali odmah zatim dodaje rečenicu koja suštinski poništava javni interes: "moguće su i ostale namene".

Ovakva formulacija omogućava da se sutra na mestu autobuske stanice izgrade objekti potpuno druge namene (hoteli, tržni centri, poslovni i stambeni prostor), pod izgovorom "moderne arhitekture" i "nove izgradnje prema potrebi".

Plan uvodi izuzetno opasnu odredbu koja omogućava da se strateški važni objekti, pod plaštom "javnog korišćenja", zapravo pretvore u čisto komercijalne zone.

Zašto je kategorija "Ostale namene – javno korišćenje" opasna?

Reč je o pravnom hibridu kao paravanu za profit. Urbanisti uvode ovu kategoriju kako bi opravdali činjenicu da se javna funkcija, autobuska stanica, nalazi na zemljištu koje više nije državno. Međutim, namernim izostavljanjem zabrane promene namene, ostavljena su širom otvorena vrata da lokacija trajno izgubi svoj javni karakter.

Grad gubi kontrolu nad tim prostorom onog trenutka kada vlasnik odluči da je njegova "poslovna potreba" profitabilnija od funkcije autobuske stanice.

Poslednja karika: Izmena plana po meri vlasnika

Prema još uvek važećem Planu generalne regulacije "Centar", lokacija autobuske stanice u Hajduk Veljkovoj ulici ima status površine za javne namene – saobraćajni terminali. Međutim, to se menja upravo kroz predložene izmene Plana. 

To je klasičan primer promene namene zemljišta kroz izmenu planske dokumentacije, što je često korak koji sledi nakon privatizacije strateških objekata. 

Promena PGR Centar znači da se parcele na kojima se nalazi autobuska stanica, a koje su u vlasništvu Miroslava Nikolića, prevode iz zone "saobraćajne infrastrukture" (gde je gradnja ograničena na funkciju stanice) u zonu "mešovite namene" ili "stanovanja i komercijalnih sadržaja".

Bez ove promene Plana, vlasnik parcela u Hajduk Veljkovoj ulici bi imao privatno zemljište na kojem ne sme da gradi ništa osim autobuske stanice. Izmenom plana, Grad mu direktno "crta" profitabilne kvadrate.

Kompatibilna namena

U novom predlogu Plana uvodi se termin "kompatibilna namena". To je pravni alat koji investitoru omogućava:

• Mešanje nespojivog: Gradnju stanova tamo gde bi morala biti stanica.
• Pravilo 51 posto: Investitoru je dovoljno da samo polovina (plus jedan procenat) placa zadrži nominalnu namenu iz plana, dok na ostalih 49 posto može da zida zgrade za prodaju.
• Gubljenje prioriteta: Autobuska stanica se sa nivoa obaveze spušta na nivo opcije. Profit od kvadrata će u takvoj postavci uvek "pojesti" javni interes.

Primedbe struke i opasna tišina

Na nacrt izmena i dopuna PGR "Centar" već su stigle oštre primedbe. Stručnjaci upozoravaju da je autobuska stanica u Planu svesno prebačena iz kategorije "javne namene“ (koja je pod zaštitom države i grada) u kategoriju "ostale namene – javno korišćenje". Ako se dozvoli da stanica bude "kompatibilna" sa stanovima, ona će u trci za profitom neminovno nestati, upozoravaju stručnjaci. 

Ukoliko Komisija za planove odbaci ove primedbe, Valjevo bi moglo postati jedini grad ove veličine u Srbiji koji je sopstvenu autobusku stanicu žrtvovao radi stambenog ili komercijalnog bloka.

"Ispod radara" 

Ovakve izmene često prolaze "ispod radara" jer su pisane  birokratskim jezikom koji je prosečnom građaninu nerazumljiv. Međutim, posledice su i te kako razumljive – gubitak zajedničkog dobra u korist privatnog biznisa.

Redakcija Kolubarske.rs uputila je zvanična pitanja nadležnima tražeći odgovore na to kako Plan garantuje zaštitu javnog interesa od potpune komercijalizacije, na osnovu kojih parametara je lokacija stanice postala kompatibilna sa stanogradnjom, da li je urađena saobraćajna studija za njeno ukidanje, gde će se nalaziti nova stanica u slučaju izgradnje stanova, te ko u ovom procesu štiti građane, a ko omogućava privatni biznis...?

Sutra čitajte: Kako su parcele i autobuska stanica, koje su bile u vlasništvu Grada, prešle u private ruke i ko je Miroslav Nikolić, novi "gospodar" valjevske autobuske stanice i šta su mu namere?