Revizija budžeta Valjeva za 2025: Izveštaj sa rezervom zbog nepopisane imovine i starih potraživanja

Nadležna revizorska institucija izrazila je mišljenje sa rezervom o konsolidovanim finansijskim izveštajima grada Valjeva za period od 1. januara do 31. decembra 2025. godine.

Iako izveštaji u svim materijalno značajnim aspektima istinito i objektivno prikazuju finansijsku poziciju i izvršenje budžeta grada, revizori su identifikovali ključne propuste u evidenciji nefinansijske imovine i upravljanju potraživanjima.

Ključni razlozi za mišljenje sa rezervom

Nezavisni revizori su u svom izveštaju izdvojili dva glavna problema koji su uticali na izricanje mišljenja sa rezervom – evidencija preuzete imovine i zastarela i nenaplaćena potraživanja.

Problematična evidencija preuzete imovine u pripremi: Od ukupno 1,21 milijarde dinara iskazane nefinansijske imovine u pripremi, čak 1,18 milijardi dinara odnosi se na imovinu preuzetu od bivšeg JP "Direkcija za urbanizam, građevinsko zemljište, puteve i izgradnju Valjevo".

Revizijom je utvrđeno da je od tog iznosa popisana i aktivirana imovina vredna tek 527,9 miliona dinara. Ostatak imovine nije u potpunosti identifikovan, popisan, niti je utvrđen stepen dovršenosti radova, što onemogućava pravilno računanje amortizacije. Dodatno, na računu "Drugi objekti u pripremi" Grad vodi 33,1 milion dinara koji se povezuju sa JKP "Toplana-Valjevo", dok je to preduzeće zvanično odgovorilo revizorima da se pomenuti iznos ne vodi u njihovim poslovnim knjigama.

Zastarela i nenaplaćena potraživanja: Grad Valjevo je proknjižio potraživanja u ukupnom iznosu od 2,33 milijarde dinara, od čega se najveći deo, 2,21 milijarda, odnosi na lokalnu poresku administraciju. U praksi, reč je o neplaćenim lokalnim porezima i taksama (poput poreza na imovinu građana i firmi, naknada za zaštitu životne sredine, lokalnih komunalnih taksi i slično). Međutim, kod preostalih potraživanja budžetskih korisnika oko118,3 miliona dinara, utvrđeno je da je za iznos od 74,1 milion dinara rok naplate protekao pre više od godinu dana. Kako se navodi u izveštaju, za značajan deo ovih dugovanja u međuvremenu je pokrenut postupak prinudne naplate.

Skretanje pažnje: Interne kontrole i neupisane ulice i putevi

Pored pitanja koja su uticala na rezervu, revizori su uputili i dva zvanična "skretanja pažnje" na sistemske nedostatke koji se moraju otkloniti.

Sistem interne kontrole: Konstatuje se da Grad Valjevo još uvek nije u potpunosti uspostavio sistem finansijskog upravljanja i kontrole (FUK) u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu. Iako je donet adekvatan Pravilnik i formirana služba interne revizije, neophodna je njihova puna implementacija u praksi.

Nepotpuna evidencija nepokretnosti: U poslovne knjige grada nisu unete ulice, putevi, šume i građevinsko zemljište koji su u katastru već zvanično upisani kao vlasništvo grada Valjeva. Prema izjavi rukovodstva grada, novoformirana komisija nastavlja rad na proceni vrednosti ovih nepokretnosti kako bi se stanje uskladilo.

Reč revizora

Revizija je sprovedena u skladu sa Međunarodnim standardima revizije (MSR) važećim u Republici Srbiji. "Prikupljeni dokazi pružaju dovoljnu i adekvatnu osnovu za izrečeno mišljenje sa rezervom. Cilj revizije bio je sticanje razumne dostižnosti da izveštaji ne sadrže materijalno značajne greške ili propuste nastale usled kriminalne radnje ili greške", navodi se u Izveštaju o reviziji.